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信息名称: 《关于坚持生态优先绿色发展切实加强自然保护区管理的意见》政策解读 信息格式: DOC
号: 3236369/201903-00005 组配分类: 上级政策解读
主题分类: 农业、林业、水利 体裁分类: 其他
发布机构: 水利局 生成日期: 2019-03-22
生效日期: 废止日期:
号: 词: 政策解读
内容概述:

《关于坚持生态优先绿色发展切实加强自然保护区管理的意见》政策解读

2019-03-22 10:48   文字大小:[ ]   背景色:       

近日,省政府印发了《关于坚持生态优先绿色发展切实加强自然保护区管理的意见》(以下简称《意见》)。依据省政府办公厅《关于建立重要政策解读机制的通知》要求,现解读如下:


一、《意见》出台的背景


省委、省政府对安徽扬子鳄国家级自然保护区生态环?#31216;?#22351;问题高度重视,李锦斌书记、李国英省长多次作出重要批?#23616;?#31034;,省委常委会会议、省委书记专题会议、省政府专题会议都进行?#25628;?#31350;,要求全面深入调查核准事实,从严从实推进问题整改,严肃认真开展追责问责,坚持举一反三,构建监督管理的长效机制。


二、《意见?#20998;?#35201;内容


《意见》共分三大部分:一是总体要求。坚持人与自然和谐共生,尊重自然、顺应自然、保护自然,切实加强全省自然保护区管理,推动形成机制更加健全、监管更加有力、保护更加严格的新格局。二是主要任务。包括科学规划布局、规范审批程序、强化调整管理、严格限制开发建设、加强执法监管。三是保障措施。加强组织协调,健全管理机制,落实?#24335;?#20445;障,推进社区共管。


三、《意见?#20998;?#28857;解决的问题


突出问题导向,重点解决以?#24405;?#20010;方面的问题。


(一)科学规划,着力解决布局不合理问题。我省有的自然保护区内存在建制镇或城市主城区等人口密集区,布局明显不科学、不合理。为此,《意见》提出,编制全省自然保护区发展规划,要与经济社会发展规划及其他专项规划相衔接;编制自然保护区总体规划,要进行科学考察,并广泛征求当地政府与利益相关者的意见。在?#33539;?#33258;然保护区范围和界限?#20445;?#24212;当兼顾保护对象的完整性和适度性,以及当地经济建设和居民生产、生活的需要。


(二)完善程序,着力解决审批不规范问题。我省?#34892;?#33258;然保护区由?#23567;?#21439;政府批准设立,存在审批不规范、设立不科学等问题。《意见》明确,省级、市级和县级自然保护区的建立由自然保护区所在地的?#23567;?#21439;政府提出申请,经省自然保护区评审委员会评审后,由省自然保护区行政主管部门提出审批建议,报省政府批准,并报国务院自然保护区行政主管部门备案。


(三)强化管理,着力解决擅自调整问题。任何地方或部门?#22351;?#25797;自改变自然保护区的性?#30465;?#33539;围和功能分区,?#22351;?#38543;意?#24223;?#24050;批准建立的自然保护区。确需调整的,原则上?#22351;?#32553;小核心区、缓冲区面积。确因国家重大工程建设需要调整保护区的,原则上?#22351;?#35843;出核心区、缓冲区。由省自然保护区行政主管部门提出调整申请的,应事先征求自然保护区所在地市县政府意见。


(四)严限开发,着力解决违法违规建设问题。中央环保督察、“绿盾”专项行动中发现一些自然保护区内存在违法违规开发建设问题。为此,《意见》强调,自然保护区属于禁止开发区域,建设项目选址选线应尽可能避让自然保护区,确因重大基础设施建设和自然条件等因素限制无法避让的,应严格执行环境影响评价等制度,并依法办理相关审批手续。对经批准同意在自然保护区内开展的建设项目,应加强事中事后监管,实?#23567;?#35841;审批、谁负责?#20445;?#30830;保各项生态保护措施落实到位。


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