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信息名称: 《六安市河道采砂管理实施办法》政策解读 信息格式: DOC
号: 3236369/201904-00009 组配分类: 上级政策解读
主题分类: 农业、林业、水利 体裁分类: 其他
发布机构: 水利局 生成日期: 2019-04-12
生效日期: 废止日期:
号: 词: 河道采砂
内容概述:

《六安市河道采砂管理实施办法》政策解读

2019-04-12 17:03   文字大小:[ ]   背景色:       

一、修订《六安市河道采砂管理实施办法》的必要性与可行性


(一)必要性:河道采砂管理是社会关注的焦点,也是政府管理事务的难点。为规范河道采砂活动,合理、?#34892;?#22320;开采河道砂石资源,保护生态环境,2009年6月,安徽省第223号令发布了《安徽省河道采砂管理办法》,2010年12月,六安市人民政府印发了《六安市河道采砂管理实施办法》(六政[2010]92号)。市《实施办法?#33539;?#35268;范河道采砂活动,合理、?#34892;?#22320;开采河道砂石资源,保持河势稳定,保护生态环境发挥了积极作用。


随着经济社会的发展,建筑砂石需求日趋旺盛,河道采砂管理难度大、问题多,加之近年来,国家对生态环境保护力度加大,相关政策出台与调整。为适应形势发展的需要,2012年、2017年,安徽省人民政府两次修订了《安徽省河道采砂管理办法》,对省《办法》做了较大的修改。原《六安市河道采砂管理实施办法》已经不能满足我市河道采砂管理要求,且部分内容与?#20013;?#25919;策相冲突。因此,重新修订《六安市河道采砂管理实施办法》十分必要。


(二)可行性:修订《六安市河道采砂管理实施办法》将有助于落实《安徽省河道采砂管理办法》,更符合六安市河道采砂管理实?#26159;?#20917;,对加强河道采砂管理,维护河势稳定,保障防洪、生态环境、通航及涉河工程安全,合理开发利用河道砂石资源,将起到积极作用。


二、修订经过  2018年六安市水利局启动《六安市河道采砂管理实施办法》修订工作,在认真研究《安徽省河道采砂管理办法》的基础上,对市《实施办法》进行了讨论,参考了国务院及多个省市河道采砂法规性文件,草拟了计划修订?#21335;?#20851;条目内容,经内部征求意见并通过局水政科对内容进行合法性审查,形成了修订初稿。2017年8月,市水利局组织各县区水行政主管部门召开?#25628;?#35752;会,根据研讨意见又对市《实施办法》部分条文做了修改,形成征求意见稿。9月,书面向各县区人民政府、市公安局、国土局、?#32321;?#23616;、交通局、林业局、旅游委、城管局、砂石管理处?#26085;?#27714;意见,形成《六安市河道采砂管理实施办法》修订稿。经市法制办审核后,对部分内容进行了再次修改,形成了《六安市河道采砂管理实施办法》送审稿。2018年12月28日,《六安市河道采砂管理实施办法》由市人民政府印发,修订后的《实施办法》共四十四条。


三、制定的依据


《中华人民共和国水法》


《中华人民共和国防洪法》


《中华人民共和国水土保持法》


《中华人民共和国河道管理条例》


《安徽省饮用水水源环境保护条例》


《六安市饮用水水源环境保护条例》


《安徽省河道采砂管理办法》


四、修订核心内容解读


(一)实行人民政府行政首长负责制,细化了相关部门、县区政府、乡镇政府的职责范围,以及县级以上人民政府组织各相关部门联合执法制度。


(二)规定水行政主管部门按照分级负责的原则负责组织编制采砂规划,要求规划的制定必须符合生态环境保护要求,必须与相关部门、行业生产安全相衔接,各县区水行政主管部门必须制定年度采砂计划与实施方案。


(三)规定河道采砂由水行政主管部门统一许可,对公开出让、许可开采的条件做了要求。明确了:淠河金安区、裕安区范围的河道采砂公开招标、拍卖,应由两区人民政府分别承担方案以及风险、资产评估等工作,报市水行政主管部门审查批准后实施;有销售所采砂石行为的,应当依法办理河道采砂许可证;


(四)依据《安徽省河道采砂管理办法》,明确了违规、违法采砂行为法律责任,及对违反规定行为?#21335;?#20851;处理办法;明确了水行政主管部门履职监管可以采取的措施。


(五)取消了有关河道采砂管理费内容。


修订后的《六安市河道采砂管理实施办法》于2018年12月28日由市政府印发并实施, 2010年12月印发的《实施办法》同时废止。








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